越南越共十届全会通过人事变动巩固权力——分析

　　扎卡里·阿布扎著

　　就在越共第十四次党代会召开一年前 ，越共中央委员会召开了第十次全体会议，总书记杜林进一步巩固了他对越共的控制。

　　在2024年9月18日开始的大会上
，有许多人事变动，其中最重要的是林郑月娥的长期门生 、前公安部副部长阮杜玉（Nguyen Duy Ngoc）被提升为政治局委员 。

　　在阮富仲于2024年7月去世后 ，林郑月娥当选为越共总书记
，并任命吴玉玉为越共中央委员会办公室主任。

　　这不是一个性感的职位，但它是共产党的绝对神经中枢 ，负责组织、起草文件和制定党的全体会议议程
，以及许多其他人事问题
。如果想在党代会召开前获得忠实的耳目，中央委员会办公室是一个很好的地方。

　　2024年8月 ，梁光当选为主席
，林郑月娥试图迅速提升吴玉兰为秘书处常务主席时，确实遇到了一些阻力 。当时似乎有人担心林郑月娥积聚了太多的权力
。但在十届全会上 ，吴玉玉被选入政治局。

　　这是令人惊讶的
，因为根据党的规定，只有在中央委员会任职满一届后才有资格进入政治局 。2021年1月才加入十三届中央委员会
。

　　这充分说明了林郑月娥对他的信任 ，以及林郑月娥对政治局和中央委员会的信任。

　　林郑月娥以务实的紧迫感执政，担心陷入中等收入陷阱 。

　　他正在推动一项重大的政府重组
，这将导致大约五分之一的公务员失业，并将10个部门合并为5个
。这一改革旨在提高政府效率 ，加快决策速度。

　　但要完成这一切
，林郑月娥需要让他的议程的忠实支持者到位，并消除阻力 。

　　需要议程支持者

　　为此 ，十届全会上的另一项重大人事宣布是
，陈金图将辞去中央检查委员会（CIC）常务委员长的职务，以集中时间和精力担任中央书记处书记
。

　　屠一直被视为林郑月娥的潜在障碍。作为CIC的负责人 ，他控制着一个专注于中央官员的调查机构
，而林郑月娥并没有完全控制这个机构；没有人比林郑月娥本人更有效地利用反腐败调查扳倒对手 。

　　Ngoc已经接管了中投公司的控制权，而公安部则牢牢掌握在另一位门生龙潭广（Luong Tam Quang）手中。现在两人都是政治局委员
。林郑月娥在第十四次党代会之前控制了两个关键的调查机构 ，这将使他能够迅速取消竞争对手的资格并使其中立。

　　负责党的人事问题的中央委员会组织委员会已经掌握在林郑月娥的另一位忠诚者黎明雄手中 。洪秀柱的父亲是前公安部长
，他在那里见证了林郑月娥的崛起
。

　　进入秘书处的是副总理陈鲁光，这为党的日常运作中心增加了一个非常需要的具有经济经验的声音。

　　关于人事选择 ，还有一些其他的事情需要注意 。

　　这增加了来自公安部的政治局委员的数量，目前16人中有7人来自公安部
，占44%
。这似乎加强了越南共产党（CPV）固有的不安全感。

　　其次，吴玉玉来自林郑月娥的家乡洪颜省 ，这让人们更担心一个地方派系 。如果说几年前义安省的派系占主导地位
，那么他们显然已经被来自洪安的男孩们所取代
。

　　林郑月娥最近任命另一名洪严的门生为同奈省省长，此人可能会升入中央委员会。

　　第三 ，政治局的扩大对林郑月娥进入十四大有一定的内在意义 。越南共产党是一个保守的机构
，按照传统，不超过50%的机构被替换
。

　　因此 ，我们可能会在明年看到政治局的逐步扩大
，这样林郑月娥就有更多的回旋余地来推翻竞争对手。如果他能够将政治局成员增加到18人，那么8到9人的退休将创造机会清除更多的枯枝 。

　　向南方示好

　　不过 ，在十届三中全会之前
，还有一件事具有重要的政治意义。林郑月娥将党的最高荣誉授予前总理阮晋勇
。

　　阮晋勇曾在2016年1月的越共十二大上竞选越共总书记，但败给了阮富仲。这两个人互相鄙视 。

　　阮晋勇提出了以市场改革为基础的增长愿景
。阮富仲认为 ，这不仅是对社会主义价值观的背叛，而且是一项会加剧不平等和腐败的政策
，导致该党失去合法性。

　　虽然没有中央决策权，但阮富仲从未对阮晋勇提出腐败指控 。与此同时 ，阮晋勇悄悄地让他在美国接受教育的儿子获得晋升
。现任越南建设部部长阮清吉（Nguyen Thanh nhi）最近被任命为胡志明市党委副书记。

　　林郑月娥在当选总书记后迅速公开向阮晋勇示好 。这不仅仅是前公安部官员的逢场作戏
。

　　虽然林郑月娥对党的机构的控制非常强大
，但他有一个缺点：在政治局和其他中央机构中，南方人的代表性确实不足。在某种程度上 ，这是因为阮富仲确实致力于清洗南方政党机构
，他认为这些机构过于随心所欲 。

　　目前，16名政治局委员中只有3名是南方人——2名来自中部地区 ，其余都是北方人
。南方人要求在第十四届政治局和中央委员会中有更大的代表性。

　　赢得南方支持的关键是阮晋勇
，他是南方最具政治人脉和精明的政治家 。因此，他的儿子阮清吉（Nguyen Thanh Nghi）可能会得到提拔。

　　因此 ，虽然阮晋勇的金星奖章明显标志着阮富仲时代的结束
，但它也反映了杜林正在积极争取的一个关键集团，这样他就可以建立一个他自己打造的领导团队 ，而不是传统的派系和地区之间的平衡
。

　　Zachary Abuza是美国国立大学的一名教授

　　他同时也是乔治城大学的兼职教授。本文仅代表他个人观点，不代表美国国防部的立场

　　nal War College, Georgetown University or Radio Free Asia.